秘鲁今天的现实同样提醒我们，制度信任不是通过口号能够建立的，它需要稳定、清晰的权力边界和长期一致的规则。秘鲁的困境正在于此，它不是没有产权，而在没有稳定保护产权的制度。1990年代向前一步，2016年后却步步后退。市场还在，但法治不稳；产权有形，但安全无感。企业家既看不清明天的政府，也看不清明年的政府，更无法判断政策与资产是否安全。在这样的环境下，再完美的产权制度，也可能沦为一纸空文。
通过数据产权制度“定分止争”，为价值释放筑牢基石。数据要素的权属及其确立规则的不清晰，一直以来是影响数据要素流通交易的制约因素。数据承载了个人、企业、社会、国家等多元主体的不同利益诉求，具有多方共生、非消耗性、非竞争性、报酬递增等特点，难以利用已有权利体系进行数据产权界定。“数据二十条”以满足数据要素流通使用需求为出发点，以保护相关主体的权益为基础，创造性提出了数据产权结构性分置的运行机制和制度安排，国家数据局成立以来，进一步细化“数据持有权、数据使用权、数据经营权”的内涵外延。数据“三权”分置打破传统的绝对产权的僵化模式，允许各类主体结合实践需要，享有三权中的一项或多项权利，有利于明晰各方权利、破解产权不清的顾虑，激励各方大胆用数，充分释放数据要素价值。
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